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建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划
发布时间:[ 2013-01-10 15:44:55 ] 浏览次数:[ 5651 ]

楚博字〔2008〕31号

楚雄州博物馆贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具体措施

    为全面贯彻党的十七大精神,认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,扎实推进我馆惩治和预防腐败体系建设,根据中共楚雄州委关于印发《中共楚雄州委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施方案》,制定我馆的具体措施。

    一、指导思想、基本要求和总体目标
    坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。在改革发展关键阶段,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题,形势依然严峻,任务仍然艰巨。全馆上下必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚定不移地推进反腐倡廉建设。

    (一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,根据新的时代条件和面临的新形势新任务,结合博物馆工作实际,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。

    (二)基本要求
    坚持围绕中心、服务大局。认真落实上级党委、政府和纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,紧紧围绕全州工作大局,把反腐倡廉建设贯穿于文博工作的各个领域和始终,既发挥服务和促进作用,又推进惩治和预防腐败体系逐步完善。

    坚持改革创新,开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,加强和改进惩治和预防腐败各项工作,研究新情况,总结新经验,解决新问题。创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,使反腐倡廉建设取得新成效。

    坚持惩防并举,重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设,使惩治与预防、教育与监督,深化文化体制改革与完善法规制度有机结合,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到惩治与预防两手抓、两手硬,形成有利于反腐倡廉建设的思想观念,文化氛围和制度保证。
    坚持统筹推进,综合治理。把改革的推进力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
    坚持突出重点,狠抓落实。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以实职科以上干部为重点,以规范和制约权力为核心,紧密结合博物馆实际,注重实践,探索有效途径,不断取得新进展。

    (三)总体目标
    经过5年的扎实工作,基本建立符合文博工作实际,独具特色的惩治和预防腐败体系基本框架,初步形成拒腐防变教育的长效机制和较为健全的反腐倡廉制度体系,基本形成权力运行的监控机制,作风明显改进,人民群众的满意度明显提高。


    二、扎实推进反腐倡廉教育
    (一)加强反腐倡廉舆论宣传
    2008年,大力宣传党的十七大提出的反腐倡廉建设重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,增强广大干部职工的反腐倡廉意识。重点宣传《云南省行政问责办法》等四项制度和《中华人民共和国政府信息公开条例》,广泛宣传贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,研究制定本馆《具体措施》。2009年—2012年,每年举办一次全体干部职工参加的廉政报告会,组织副科以上干部和党员观看廉政教育宣传片1次以上,2010年至2012年,年初根据上级要求制定宣传方案,明确当年工作任务,大力宣传党中央、国务院、中纪委和省州纪委的工作部署,形成浓厚的学习宣传氛围,积极征订廉政教育书报,开展学刊用刊活动,有效开展廉政文化进机关活动,为反腐倡廉教育提供必要条件。

     (二)加强党风廉政教育
    加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,着力提高拒腐防变能力。2008年,重点学习《以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《楚雄州党员干部廉政教育简明读本》和《警钟长鸣—楚雄州典型案例警示教育读本(续一)》等内容;认真开展“坚持廉政勤政,促进科学发展”主题教育活动;2009年,组织全馆在职职工到楚雄州警示教育基地接受教育。2009年至2012年,党政主要负责人每年讲一次廉政党课,作一场反腐倡廉形势报告。

    (三)建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制
    完善反腐倡廉宣传教育工作领导体制和工作机制。2008年至2012年,认真落实廉政培训、廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立党支部中心学习组专题学习反腐倡廉内容,党政主要负责人讲廉政党课、领导干部参加反腐倡廉教育登记等制度。

    三、健全反腐倡廉规章制度
    (一)完善党内民主和党内监督制度
    2009年,全面规范和完善领导班子议事规则和决策程序,制定出台《楚雄州博物馆党内管理制度》,进一步规范决策程序;2010年,按照文化事业单位体制改革的目标任务,实行竞争上岗、双向选择、职称评聘分开
    (二)完善反腐败工作机制
2009年,进一步强化党风廉政建设责任制,修订党风廉政建设责任书,完善责任书考核办法,实行党风廉政建设工作一票否决制,扩大考核结果运用范围,认真兑现奖惩。2009年至2012年,根据形势和任务的需要,不断完善党风廉政建设责任制配套制度。

    四、强化监督制约
    (一)加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督
    认真落实《楚雄州博物馆党内管理制度》,贯彻民主集中制原则,完善民主决策程序。督促领导班子和领导干部对重大事项、干部任免和奖惩、大额经费支出、项目审批等坚持集体研究,科学民主决策。
    加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行领导干部廉洁自律有关规定,重点治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收干股,违反规定插手文物市场交易活动、严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。
    (二)加强对重要领域和关键环节权力行使的监督
    加强对干部人事行使权的监督,坚持选人用人的程序,防止任人唯亲。加强对资金的监管,规范非税收收入,严格执行《政府采购法》,健全内控制度,规范财务支出,重大支出坚持集体讨论。
    (三)自觉接受各方面监督
    首先,要自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。其次,要接受纪检监察机关、审计部门的监督,不断提高服务水平。第三,要自觉接受人民群众的监督,进一步推进免费开放服务社会承诺。此外,还要积极接受舆论监督,认真吸纳和整改观众反馈的意见建议。

    五、加强领导,狠抓落实
    (一)加强领导,强化责任
    博物馆党支部是反腐倡廉建设的责任主体,要切实担负起全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任,切实加强领导,把贯彻落实《具体措施》作为一项重要任务,列入重要议事日程,同文博事业发展工作同部署,同落实,同检查。
    (二)明确任务,抓好落实
    党支部书记馆长是党风廉政建设的第一责任人,对全馆党风廉政建设工作负总责,亲自抓。党支部副书记负责日常工作,协助馆长具体抓。馆领导、党支部成员和各科室负责人要切实履行“一岗双责”,按照工作分工分头抓。
    (三)健全机制,定期检查
    每年博物馆领导班子专题研究党风廉政建设工作不少于2次,每年召开一次干部职工大会专题部署党风廉政建设工作,做到年初有计划,年终有总结。每年年初馆长与各科室签订党风廉政建设责任书,年终进行认真考核,并兑现奖惩,做到年初有布置,年中有检查,年末有考核。

二○○八年十月二十二日

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